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  编者按 

   近期,海上风电不断传来利好消息,更有消息称,国家能源局或将于本月公布海上风电上网电价。也有多位行业专家预言,我国海上发电发展将再次走进春天。春 天也好,春寒仍料峭也罢,我国的海上风电尚处在起步阶段是不争的事实。水中求财,向风里要财富,发展海上风电实属不易。

  他山之石或可攻玉,向过来人学习往往可以少走弯路。让我们把目光锁定在海上风电发展规模最大的英国,这个希望通过海上风电来成就另一番海上霸业的国家抱有的期许和遭遇的愁苦或许会给我们带来借鉴和启示,在我们的风电“摸着石头入海”的时候多些参考。

  

  海上风电发展之路且长且艰,这句话适用于很多国家,即便是长期领跑海上风电领域的英国也面临诸多问题。

  政策的不确定性、技术进步速度不及预期、建设和运维成本却远高于计划,在这些困境的围攻下,一些原本规划在英国海上风电领域大展拳脚的公司甚至不得不放弃或缩减投资计划。

   其实,海上风电是英国被拉动清洁能源投资的重要引擎,在2013年版的《谁将在清洁能源竞赛中胜出》的报告中,英国被描述为:海上风能资源丰富,并致力 于开发该行业。该报告还认为,主要由于海上风电投资的增长,2013年英国清洁能源投资在G20国家中的排名从前一年的第7名跃升至第4名。

   在创造就业和提振经济方面,英国的海上风电也被认为是重要的助推器。英国设计了两个海上风电发展路径,在较快速的版本中,到2020年,受益于技术创 新、投资推动、成本降低和质量提高的多重利好,英国的海上风电可以达到15吉瓦,可以创造直接就业岗位3.4万个,间接就业机会15万个。即便在较慢速的 版本下,到2020年,海上风电装机量也可以达到8吉瓦,创造1.1万个就业机会。除了生产制造海上风机、基座、电缆和变电站之外,海上风电还需要专门的 安装、操作和维护都需要专业知识和专业人员。于是,发展海上风电还被认为是提升英国制造业,培养可出口型服务行业的重要机遇。

  看似锦绣的前程,却可能成为镜花水月。毕竟,全球风能理事会在今年的《年度市场状况更新报告》中称,与传统电源模式,甚至包括陆上风电相比较,海上风电的成本仍然很高,而海上风电实现评价上网至少还需要10年。

  除了技术和经济性方面的问题外,政策的不确定性才是英国海上风电开发商们最大的梦魇。

   在去年12月公布的《英国能源市场研究报告》中建议,政府可制定“容量电价”,为电力公司建设低碳储备电厂提供保障。政府还可以发布“排放绩效标准”, 以防建设新的超额排放的化石燃料发电厂。同时,政府可推出“差价合约”措施,确保低碳电价以固定比率超出碳交易价格。但在这个报告的碳排放水平下,天然气 电厂会得到迅速发展,数量会有增无减,而新能源的发展将因此受到排挤。

  政策的不确定已经发挥了“作用”。近期,一些公司已宣布放弃或者缩减在英国海上风电建设的数量和速度。

   例如,去年12月,苏格兰可再生能源公司宣布将不再推进阿盖尔阵列(Argyll Array)项目,给出的理由是,技术和地质状况不允许。该公司的海 上风电主管乔纳森·科尔表示,这个项目遇到了基础和安装技术方面的问题,依照当前英国海上风电的技术进步速度,在10-15年内才能再度推进项目进程。

  坏消息不断,今年1月,RWE下属的可再生能源公司宣布将英国东海岸的海卫诺尔项目的容量减半。在声明中,该公司表示,将在这里建设的海上风电场装机规模将由原来的1200兆瓦下降到600兆瓦到900兆瓦之间。

   时隔不到一个月,建设了世界上最大的海上风电项目——伦敦阵列的财团宣布,将不再开发该项目的二期,而仅保持目前630兆瓦的规模。原本的规划中,伦敦 阵列二期将增加370兆瓦的装机量。虽然仍然保持了世界最大海上风电场的地位,但当前伦敦阵列正经受着技术上和环境上的不确定性。

   在接下来的3月份,英国另一个大型能源公司SSE宣布不再大量生产海上风电机组,至于是否会重启海上风电项目,要到2016年才能最终决定。谈到这个决 定,SSE发电事业部总经理表示,海上风电需要克服一个主要障碍:如何降低成本以便实现商业化,也就是在政府支持减少的情况下,海上风电自身如何能够实现 可持续发展,如何建立起来低廉且可靠的供应链。

  对英国海上风电前景乐观者称,出于技术、经济和政策方面的原因,一些公司会在英国海 上风电开发的大浪淘沙中放弃或者被淘汰下来,留下来的才是真正的实力具备者。毕竟,目前英国还有20多个海上风电项目到位,装机规模超过3.5吉瓦。另有 5个项目在建设中,还有9个项目签订了规划书,二者的规模总和接近15吉瓦。

  无论如何,在英国,海上风电已经上升到战略高度,被视为“英国长期电力结构的核心部分”。发展海上风电也被定义为“英国加强国际竞争力和创新能力的必要措施”。玩转海上风电将是英国持续的选择。